合资成立新公司的协议应包括以下内容：

1. 合资目的和范围：明确双方合资的目的和范围，例如生产、销售、研发等。

2. 合资比例和投资额：确定每个合资方的股权比例和投资额，包括资金和资产的注入。

3. 公司治理结构：规定合资公司的组织结构和决策机制，例如董事会、股东大会等。

4. 职权和责任：明确董事、高级管理人员和其他关键职位的职权和责任。

5. 盈利分配：制定盈利分配规则，包括利润分配比例、红利发放等。

6. 风险分担：规定各方在公司经营过程中的风险分担方式，例如资金亏损时的补偿责任。

7. 技术和知识产权：明确技术转让、专利和商标使用等相关事宜。

8. 保密和竞争限制：约定各方在合资期间和解散后的保密义务和竞争限制。

9. 解散和终止：规定合资公司解散和终止的条件和程序。

10. 争议解决：约定解决合资公司相关争议的方式，例如仲裁或法院诉讼。

11. 法律适用和管辖：确定合资协议适用的法律和管辖法院。

此外，合资协议还应遵守当地相关法律法规，确保不会涉及政治、seqing、db和暴力等违法内容。具体的合资协议内容和条款可以根据合资双方的具体需求和情况进行调整和约定。