治理网络订餐是确保网络订餐平台正常运作、用户权益得到保障的重要工作。以下是一些建议：

1. 建立合法合规的网络订餐平台：平台应遵守相关法律法规，取得必要的许可证件，确保经营合法性和合规性。平台应明确用户权益保护机制，包括订单取消、退款等政策。

2. 加强食品安全监管：平台应与食品安全监管部门合作，建立食品安全追溯体系，确保供应商的合法合规及食品质量安全。平台应对商家进行资质审核，加强对商家的监管和管理。

3. 提升用户信息保护：平台应保护用户个人信息安全，遵守相关隐私保护法律法规。建立健全的用户信息保护制度，加强技术手段，防止用户信息泄露和滥用。

4. 加强商家诚信管理：平台应建立商家信用评价体系，对商家进行信用评级，加强对商家的监督和管理。对违规商家采取相应的处罚措施，确保商家的诚信经营。

5. 加强平台客服与投诉处理：平台应设立专门的客服团队，及时处理用户的投诉和问题。建立投诉处理机制，确保用户的合理权益得到保护。同时，加强用户反馈渠道，及时听取用户意见和建议。

6. 促进行业自律和合作：平台应积极参与行业协会和组织，共同制定行业规范和自律机制。加强平台之间的合作与交流，共同解决行业问题，提升整个行业的服务质量和用户体验。

7. 宣传消费者权益保护意识：平台应加强对用户的消费者权益保护意识的宣传教育，提高用户的知情权和选择权。推动消费者组织的发展，加强消费者权益保护的监督和维权力量。

总之，治理网络订餐需要平台、监管部门、商家和用户共同努力，建立健全的制度和机制，保障网络订餐的安全、便捷和可持续发展。